赵祯心热得像是火炭，可夏悚却忧心忡忡。
他斟酌了半天，才缓缓道：“陛下，这上面所说的养马之法，并没有得到验证，难辨真假。倘若骤然推行，各地征用马匹，消耗草料，圈占草场……全都是扰民之举，倘若不能成功，岂不是有损陛下的仁德？再说了，上面还说要给马匹登记造册，仔细钻研记录。如此作为，要花费多少功夫，浪费多少人力？老臣以为万万不可推行！”
赵祯满脑子弄出战马，好一雪前耻，哪知道被夏悚泼了一盆冷水。枢密使，军方的第一人，他不同意，赵祯还真没法推行马政。
而且夏悚的担忧未必没有道理，只是赵祯也看得出来，夏悚实在是老迈胆怯，因循守旧，什么事情也不敢做……
“夏卿，莫非要让朝廷一直被战马所累吗？”
夏悚听得出来赵祯的愤怒，可是他真的不能再逢迎皇帝了。
“老臣以为王家既然愿意承担养马之责任，不如就让他们放手去做，左右不过三五年的时间，倘若真的有效，再推行天下不迟。”
夏悚说完，低垂着脑袋，默不作声，赵祯沉吟许久，看了看扎子，又望了望天棚，最后才无奈说道：“朕身为天子，总不能白白用王家吧！赐给王家荒山一百顷，钱三千贯，母马五十匹，每隔两个月，向朕上奏一次养马的情况，朕倒要看看，我大宋究竟能不能养出好马！”